湖北省农村“一约四会”优秀典型案例：十堰市郧西县城关镇坚持“四个立足” “禁”出和美乡镇

时间：2022-06-28  来源：湖北省农业农村厅　 作者:佚名

　　城关镇位于十堰市郧西县东部，位于秦岭南坡汉水北岸，全镇国土面积127.75平方公里，辖7个社区、14个行政村，总人口14万余人，是郧西县政治、经济、文化旅游及商贸中心。近年来，城关镇扎实开展移风易俗工作，以“禁毒禁赌会”为着力点，立足责任、监管、宣传、帮扶，不断推进民主法制建设步伐，培养良好镇风，促进和谐家风，有力地推进了全镇的社会稳定和经济发展，辖区内王家坪村被评为“全国文明村”。

　　一、立足明责加压，建立各负其责的制度

　　一是明确责任目标。成立以镇党委书记为组长，其他党政班子成员为副组长的禁毒禁赌工作领导小组，明确镇直各单位、各村（社区）负责人为禁毒禁赌工作第一责任人，签订禁毒禁赌工作目标责任书。

　　二是强化绩效考核。镇党委、政府将禁毒禁赌工作纳入对镇直单位、村（社区）年度绩效考核内容，将工作成绩作为年度评优彰先、兑现奖励的重要依据。对短时间内涉毒人数增加的、赌博风气不好的村（社区），第一时间约谈党组织书记，对责任人进行诫勉谈话。年底根据考核情况，对禁毒禁赌工作排名后三位的取消精神文明建设和平安建设评优资格，并纳入督办整改范围。

　　三是定期分析研判。全镇坚持每月召开一次平安建设例会，听取各村（社区）禁毒禁赌工作汇报，安排部署下一阶段工作；每季度开展一次风险研判，对全镇已掌握的涉赌涉毒人员逐个分析研判，掌握思想动态和行动轨迹；每半年开展一次工作考核，对全镇各单位禁毒禁赌工作开展情况进行督办排名并在全镇进行通报，形成比拼赶超的工作氛围。

　　二、立足监督管理，形成立竿见影的效果

　　以“一心两站（所）”为依托，按照镇综治中心牵头统筹、社区禁毒站负责全镇禁毒、派出所负责全镇禁赌的工作模式，加强排查、清缴、打击、管控等措施力度，有效净化全镇环境。

　　一是加强排查力度。结合党员干部下沉网格、“户户走到”、“四干巡村”等工作，将全镇细化为172个村民小组、98个社区网格，开展多次拉网式排查，全面排查清理种毒、吸毒、聚赌、参赌人员及窝点。

　　二是加强清缴力度。全镇共聘请96名专职生态护林员对全镇山地和林地进行管护，并使用无人机对居民楼顶、院楼内部进行巡查，一旦发现毒品原植株，立即全部铲除。同时设置有奖举报信箱和电话，接受群众揭发举报，进一步拓宽监督渠道，增强监督实效。

　　三是加强打击力度。针对涉毒涉赌犯罪，积极协助公安机关做好证据的收集、甄别、固定工作，配合公安机关侦破涉毒涉赌案件。秉承依法从重从快打击的精神，保持对涉毒涉赌犯罪的高压态势。

　　四是加强管控力度。联合公安机关、司法机关、村（社区）对涉毒、嗜赌人员进行风险评估，将全镇106名涉毒、163名嗜赌人员分为高、中、低三个等级，以文件形式明确包保工作专班。包保人员对涉毒涉赌帮教对象做到“五知”，即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实思想状况、知异常的活动时间和方向，确保每个涉毒、嗜赌人员都有人管，都能转化。

　　三、立足宣教结合，营造同频共振的氛围

　　全镇各单位、各级干部全员参与，创新宣传措施，形成“全覆盖、无死角”的禁毒禁赌氛围。

　　一是机关单位履职尽责。在镇党委、政府的统一部署下，全镇各单位履职尽责，形成宣传合力。中心学校持续开展“小手拉大手”活动，向学生讲解毒品赌博的危害，增强学生拒毒拒赌的意识和能力，达到教育学生影响家庭的目的；镇司法所积极响应“百名律师进乡村”活动，组织驻村律师开禁毒禁赌知识讲座40余场次，有针对性的对涉毒涉赌人员做好社区矫正和安置帮教工作；农、林、畜牧服务所（站）着重加强对罂粟等毒品原植株形态及危害的宣传；市场监管所对药店、餐饮后厨等可能涉及提取毒品的药品、香料加大检查和宣传力度；派出所多次对KTV、酒吧、棋牌室等涉毒涉赌案件高发的重点娱乐场所进行突击检查。

　　二是党员干部以身作则。组织全镇党员干部职工参观禁毒中心，观看禁赌教育片，开展禁毒禁赌知识答题考试，签订拒赌拒赌承诺书。截至目前，我镇没有发生一起干部职工涉毒涉赌案件。

　　三是人民群众群防群治。全镇村（社区）民（辅）警、“红袖标”文明创建志愿者、小区楼栋长、网格员等500余社会各界人员以院落、楼栋、红色物业为依托，联系群众、依靠群众，针对青少年、有涉毒史人员、社会无业闲散人员等重点人群和KTV、酒吧、小旅馆、城乡结合部等重点区域进行宣传，不断提高群众禁毒禁赌的主动性、自觉性。

　　四、立足倾力帮扶，提供涅槃重生的助力

　　按照“以人为本、依法管理、关怀救助、防止复吸（赌）”的工作原则，对每个涉毒嗜赌人员逐人制定个性化帮扶方案，提高转化效益。

　　一是从生活上给予关心。镇党委研究制定相关政策，对已受到处理的涉毒嗜赌人员，第一次重回社会的给予800元临时救助。针对家庭生活困难的，用活用足政策给予帮扶，防止其因生活困难重蹈覆辙。

　　二是从亲情上给予关怀。深入涉毒嗜赌人员家中，耐心劝说其家庭成员，用亲情感化的方式帮助涉毒嗜赌人员意识到毒品和赌博对家庭的伤害，树立完全戒除毒（赌）瘾的信心。

　　三是从就业上给予扶持。将戒毒（赌）人员及时纳入劳动技能培训计划，教会一技之长，增强谋生能力。同时在企业招聘、公益性岗位设立、个人自主创业过程中给予推荐和扶持，让涉毒嗜赌人员通过自食其力、自谋生路的方式逐渐切断对毒品和赌博的依赖，切实巩固戒毒（赌）效果，营造和谐安宁的社会环境。

原文链接：http://nyt.hubei.gov.cn/bmdt/yw/ywdt/tncshsycjc/202206/t20220624_4190247.shtml
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